【人民币国际化言之过早？还是远超预期？】 在刚刚过去的2014年，人民币国际化进程全面加速。

如果为了维持较高的增速，而使得结构进一步扭曲，矛盾进一步积累，风险进一步加大，环境进一步破坏，那是得不偿失的第一，制定促进要素升级的相关法律、法规和标准，使要素升级有法可依、有规可循。

要素升级的重要性和紧迫性，另一方面体现在它决定着我国能否顺利跨过 中等收入陷阱。之所以近期不断出台有关创业创新的政策，是因为形势所迫。要素升级意味着要素从旧的状态向新的状态的转变和提升，对人的旧观念是一种冲击，因此作为新生事物刚开始必会遇到旧思想观念的阻碍。四是资金运用效率的提高，包括资金流通速度加快等带来的资金运用效率的提高。因此，我们就不难发现，每当一项新技术、新方法、新材料、新人才、新渠道等出现后，总会有人议论纷纷甚至冷嘲热讽和打压。

第五，建立推进要素升级的交易所等各种平台，使各种要素在升级中优化配置、在优化配置中升级。人的素质提升直接针对人，技术进步严重依赖于人，土地、资金、信息、基础设施等要素都需要人来应用，所有要素都受人的思想观念的影响。他表示，双目标、双结合、双引擎的新提法，是政府基于准确判断现阶段经济发展形势基础，开启中国经济转型升级新局面的战略部署。

当前，我国经济正处在所谓的中等收入陷阱的必经区间，面临着跨越这一陷阱的艰巨任务。通过政府简政放权和市场化改革，一方面要使市场在资源配置中起决定性作用，激发大众创业、万众创新。日前上证报记者就此专访了交通银行首席经济学家连平。从中长期看，培养新的经济增长动力源泉主要有全面深化改革、新型城镇化战略、开放的对外战略等途径。

只有保持平稳的中高速增长，才能为迈向中高端水平创造和提供良好的条件和基础。不强刺激意味着不会出现如2008年下半年那种迅速、大规模的刺激政策，这既是出于消化前期刺激政策的考虑，也是调结构、转方式的要求。

推进土地市场化建设，建立城乡统一的建设用地市场。另一方面，政府要逐步退出市场竞争领域，打造服务型政府，扩大公共产品和公共服务供给，为经济发展注入新动力。中韩自贸区已草签协议、中澳、中国与东盟自贸区谈判将有望完成，并将引入负面清单和美国双边投资协定。结合新预算法的实施，今年这一现象有望明显改观，财政政策对经济的支持能力和平衡作用将明显加强。

未来较长一个时期实现7%-8%的潜在增长是完全有可能的。在经济下行压力加大的背景下，经济与金融运行中的风险也在增大。可见，双引擎的打造离不开改革创新驱动。尽管近期降准、降息频现，但未来货币政策仍属稳健中性范畴，央行对政策进一步放松仍较为谨慎，未来是否降息取决于经济运行态势。

双引擎将为我国经济发展提供新的牵引力和推动力。如何在稳增长与调结构之间保持平衡 上证报记者：政府将如何保持稳增长与调结构的平衡？ 连平：实现稳增长与调结构保持平衡，必须正确认识两者之间的关系。

走走看看是当前政策操作的主要特点 上证报记者：您认为，政府将如何实施积极的财政政策和稳健的货币政策？ 连平：当前，积极的财政政策力度将会加强。自贸区建设是内外联动的重要抓手。

而双引擎的形成必将为双目标的实现提供新的有效动力。第三，开放的对外战略将创造经济新活力。若3月后经济不见好转，甚至继续恶化，则很可能再次降息，时间窗口可能在3月底4月初、一季度经济结果出来时。西部加速发展，实现在发展中升级。未来的重要任务是要推高经济发展的质量和效率，促进经济结构优化。三是提升人力资本质量。

完善人民币汇率市场化形成机制、加快利率市场化等金融改革。虽然随着我国人口老龄化的加快，劳动力数量的增长必然放缓，传统人口红利已告结束，但新型城镇化坚持以人为本的原则，有序推进农业转移人口市民化，未来将逐步推进户籍制度改革，由城乡分割体制下的人口红利（农民工，提供廉价劳动力，综合素质不高，劳动附加值低，对消费拉动有限）转向户籍改革释放体制创新的新人口红利（新市民，综合素质显著改善，劳动附加值提升，刺激消费市场扩大）。

就业底线是经济运行合理区间的下限，只有守住这个下限，才能为稳增长、调结构创造基础和腾出空间。政府工作报告也明确，未来中高速增长将会保持较长时期，从而使现代化的物质基础更加雄厚。

特别是广大的中、西部地区收入水平较低，正处在工业化、城镇化快速推进阶段。首先，通过全面深化改革，大力提升全要素生产力。

这也符合双目标的要求。一带一路主打开放型经济，通过一带一路，沿线国家建立更多的双边或多边自由贸易区，在拓展新的外部空间、实现互联互通的同时，盘活我国部分的过剩产能。优化经济结构，逐步提升第三产业对经济增长的贡献率。当前和未来一个时期，我国潜在增长率、资源环境承受力都不允许盲目追求高速度。

产能过剩依然严峻，内需疲弱短期内难以根本改善，PPI已连续36个月负增长，拖累整个经济增长。进入专题： 政府工作报告 新常态 经济增速 对外开放 。

稳增长与调结构并不相互矛盾，更应该是相辅相成、相互促进的。大力发展战略性新兴产业，为创业创新创造条件，扶持小微企业创新发展，为经济结构注入新的活力。

如果能够成功地推进各项市场化改革，将释放新的全要素动力，使中长期潜在经济增长率保持在中高水平。稳政策稳预期的首要目标是保持经济中高速增长，而摇摆的政策和不稳定的预期必然会导致经济增长水平出现较大幅度的波动，有针对性的、力度适宜的政策将有助于经济保持平稳的运行。

启动亚洲基础设施投资银行、丝路基金，创新外汇储备运用,支持装备出口，都会促进走出去战略的实施。稳政策稳预期和促改革调结构双结合将有力地推动双目标的实现。优化经济发展空间布局，在中西部地区培育新的增长点和增长极。预计今年我国财政预算赤字规模将从2014年的1.35万亿元扩大至1.62万亿元左右，赤字占GDP的比例也将从2.1%提高到2.3%左右。

过去的高速增长伴随着低水平的数量扩张，粗放型发展方式长期推行带来了资源过度消耗和环境的难以承受，劳动力等要素成本大幅上升。要素资源市场化改革的推进，能够提高资源的配置效率，进而提升经济增长效率。

培养经济增长动力新源泉的三条途径 上证报记者：在您看来，经济社会发展的新动力应该如何培育和催生？ 连平：新常态下原有的经济增长动能减弱，需要培养新的经济增长动力源泉，促进动能转换，催生新的经济增长极。只有把全社会每一个细胞都激活，让整个经济体充满生机，才能真正引领中国经济迈上提质增效的新台阶。

通过保持相对较快的增速，迅速跨越这一区域应是明智之举。要在上海自贸区金融改革试点、粤港澳自贸区对外经贸试点的基础上，逐步在全国新设一批自贸园区。